Cooperación para el Desarrollo y los derechos de las mujeres

(foto www.oxfam.org.uk)

Europa y UNIFEM organizaron Conferencia sobre Igualdad de Género, Estrategias Nacionales de Desarrollo y Nuevas Tendencias en la Cooperación para el Desarrollo.

La conferencia, inaugurada recientemente en Bruselas, congregó a 130 expertos y expertas en género de distintos países del mundo, para discutir las normas de la cooperación para el desarrollo, y precisar si éstas apuntan adecuadamente a los derechos humanos de las mujeres y la igualdad de género, en los esfuerzos para erradicar la pobreza.

Organizada por el Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM) y la Comunidad Europea, la reunión se realizó a continuación de acontecimientos tan importantes como la evaluación de los 10 años de la Plataforma de Acción de Beijing, la aprobación de la Declaración de Paris sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo y la Cumbre Mundial del 2005.

Importante reorganización

En años recientes, se ha producido una importante reorganización de las estructuras y del financiamiento de la cooperación para el desarrollo. La Declaración de Paris, aprobada en marzo del 2005, refleja la naturaleza cambiante de la asignación de la ayuda, determinada por las alianzas entre países donantes y países receptores y por la apropiación del proceso de desarrollo por parte de los receptores de la ayuda.

Estos cambios han dado origen a interrogantes en torno a la implementación de la ayuda y a la responsabilidad que le cabe a todos los actores del desarrollo. Las políticas tanto nacionales como internacionales, plantean nuevos desafíos y oportunidades para alcanzar las metas de desarrollo acordadas a nivel internacional, como los Objetivos de Desarrollo del Milenio.

Sesenta años de cooperación

En una rueda de prensa, Koos Richelle, Director General de la Dirección de Ayuda para la Cooperación Europea, de la Comunidad Europea, señaló que el principal objetivo de la reunión fue precisar cómo desarrollar nuevas formas para instalar la igualdad del género y el empoderamiento de la mujer en las nuevas tendencias de la cooperación.
\"Después de 60 años de cooperación para el desarrollo, es hora de cambiar la manera de abordar el tema.

Anteriormente, nos habíamos centrado demasiado en los insumos. Ahora lo hacemos en los productos, en las metas y los resultados porque éstos son mensurables, no así las promesas\", afirmó. En relación al compromiso reciente de los líderes mundiales para aumentar la ayuda en $50 mil millones anuales para el 2010, señaló que de esta suma $37 mil millones provendrían de la Unión Europea.

Richelle agregó que la coordinación entre la comunidad de países donantes y la estrecha alianza con los gobiernos receptores constituye un elemento clave para asegurar que la ayuda efectivamente contribuya al desarrollo, y para que los temas de género no sólo se mencionen en los nuevos mecanismos sino que efectivamente se implementen.

Progreso lento

\"Dado que la propiedad es un elemento central de las nuevas estrategias de ayuda, debe incluir a las mujeres, que no sólo son ciudadanas sino actoras comprometidas clave en el desarrollo de su país,\" dijo Noeleen Heyzer, Directora Ejecutiva de UNIFEM. \"Necesitamos ver cómo mejorar la propiedad de las mujeres dentro de los nuevos instrumentos de ayuda y cómo hacer a los gobiernos y donantes más responsables en el logro de la igualdad de género a través de la implementación de los programas de desarrollo,\" afirmó.

\"Ha habido progresos,\" agregó, refiriéndose a los 120 países que cuentan con planes nacionales de acción de género, a los 180 signatarios a la Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación Contra la Mujer (CEDAW), y los 45 estados que han legislado para terminar con la violencia contra las mujeres. \"Pero el progreso es demasiado lento. ¿Por qué?\" Según Heyzer, la razón reside en una \"crisis de la puesta en práctica de las acciones a nivel de base.\" \"Los planes de acción de género existen pero no se están poniendo en práctica. Por lo tanto, el desafío es cómo hacerlos parte de las estrategias nacionales de apropiación, de modo que las mujeres vean sus voces reflejadas en los prioridades y la toma de decisiones nacionales.\"

Rema Kerefu-Sameji, del Centro de Asesoría Legal para mujeres pobres de Tanzania consideró como positivos los esfuerzos de su gobierno por aumentar la propiedad sobre el proceso del desarrollo. \"Nuestra primera Estrategia de Reducción de la Pobreza (ERP) no fue propiedad de la gente y su revisión evidenció que era bastante negativa. Para la segunda, el gobierno realizó un gran esfuerzo de consulta a la gente, incluyendo la sociedad civil, y por incorporar nuestras recomendaciones. En el primer borrador, no se incluyeron todas nuestras preocupaciones; hicimos oír nuestras voces y se elaboró un segundo bosquejo que incluye el 60% de ellas.

Más importante aun, es que en términos de la igualdad de género, incluye cerca del 80% de lo que recomendamos\", señaló. \"Así es que estoy muy contenta con el documento y que pudiéramos participar en su formulación. Pero aunque es un buen documento, sigue siendo sólo un documento. El desafío siguiente es cómo utilizarlo para lograr cambios prácticos en la vida diaria de las mujeres, en especial en las áreas rurales.\"

Gran parte del debate de la conferencia sobre la transparencia en el contexto de la nueva formulación de la ayuda se basó en la publicación “Accountability Upside Down” de las ONG Eurostep y Observatorio Social. El informe examina en qué medida se promueve la igualdad del género en el marco de los esfuerzos internacionales por erradicar la pobreza, a partir de una muestra de los programas de ayuda de nueve donantes bilaterales.

Apuestas altas

\"La pregunta central del libro es cómo hacemos que la propiedad nacional sea responsabilidad de todos los sectores de la sociedad y cómo logramos que no sólo los gobiernos receptores, sino que también los donantes se hagan responsables de sus políticas,\" dijo Mirjam van Reisen, autora del Informe y Directora de Asesores de Política Exterior de Europa (EEPA). El informe concluye que hay pocos mecanismos, si es que hay alguno, para rastrear la transparencia dentro de este proceso, e incluso menos aun cuando se trata de las obligaciones nacionales en materia de igualdad de género. Sostiene, sin embargo, que en las nuevas modalidades de ayuda existe un potencial para avanzar en la igualdad del género.

\"Un área es el desarrollo de las capacidades nacionales. A modo de analogía, hoy en día todos utilizamos computadoras y mientras más las utilizamos más apoyo necesitamos, no menos. Lo mismo se aplica a la igualdad de género, mientras más progresamos, mayor es la capacidad que necesitamos desarrollar \"afirmó van Reisen.

\"Las apuestas para las mujeres son altas,\" enfatizó Heyzer. \"En las últimas décadas, hemos alcanzado logros importantes en relacionar el desarrollo humano con los derechos humanos y la seguridad humana. Para lograr un verdadero impacto en la eliminación de las desigualdades de género y la reducción de la pobreza, las cosas no se pueden hacer con pocos recursos.

La nueva arquitectura de desarrollo que está tomando forma constituye una oportunidad histórica para invertir en aquellas estrategias que realmente funcionen. Necesitamos reconocer esto y comprometer los recursos necesarios para emplearlos en forma amplia, especialmente en los países más pobres del mundo.\"

Fuentes: Fuente: Unifem