Montevideo: Una mirada de género desde los presupuestos

Isabel Villar*

(Para Mujereshoy) En programas con perspectiva de género o de gran impacto en la población femenina de la capital, la Intendencia Municipal de Montevideo invierte el 6,84 por ciento de lo que destina a gasto social, lo que a su vez representa el 2,99 por ciento de su presupuesto total.

Esta conclusión cuantitativa –que alcanzaría guarismos superiores si se hubieran podido contabilizar todas las acciones en curso– surge de la medición de los avances en la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades y Derechos para las montevideanas a través del presupuesto municipal, que se presentó ayer en presencia del intendente interino Adolfo Pérez Piera.

Montevideo construyendo equidad. Una mirada de género desde los presupuestos es el título de la publicación que recoge la investigación realizada por las sociólogas Silvana Bruera y Mariana González para las Comisiones de Equidad de Género y de la Mujer de la Intendencia Municipal de Montevideo (IMM), con el apoyo de la Fundación Friedrich Ebert (Fesur) Uruguay.

Como señaló Achim Bachendorf, director de Fesur, el análisis presupuestal con mirada de género es un enfoque innovador y un ejercicio democrático muy poco usado hasta ahora.

“El presupuesto es el instrumento más importante de política económica para el gobierno y, como tal, puede ser una herramienta poderosa para transformar a un país, o a un municipio, en términos de equidad. El análisis de un presupuesto con un enfoque de género busca determinar si integra la perspectiva de género en todas las políticas, planes y programas o si, en nombre de una supuesta ‘neutralidad’ y de un enfoque tradicional de los roles de las mujeres, no se consideran sus derechos y necesidades”, explicaron las investigadoras.

Transparencia, aunque faltan indicadores

Acceder a la información presupuestal existente en las oficinas públicas sólo es posible si se cuenta con la voluntad política de las autoridades, en el sentido de hacer transparente su gestión a la ciudadanía.

Contando con ella, en el caso de la Intendencia Municipal de Montevideo, las investigadoras Bruera y González se abocaron a rastrear algunos de los impactos del Programa de Igualdad de Oportunidades y Derechos (PIOD) puesto en marcha en 2002, a través de su traducción presupuestal en 2003.

La primera dificultad fue la falta de indicadores específicos, que las confrontó con una masa de información “cifrada”, que se esforzaron en desagregar con ayuda de funcionarios contables y responsables del desarrollo de los programas. Aún así, no pudieron abarcar todas las áreas y debieron limitarse a rastrear las marcas de aquellas acciones con indudable perspectiva de género o de impacto reconocido en las mujeres.

Seleccionaron algunos programas en salud, infancia, convenios educativo-laborales, cooperación internacional, adultos mayores, deportes y Comisión de la Mujer, respecto de los cuales identificaron las personas beneficiarias, impactos directos e indirectos y sumas invertidas, con detalle de los destinos del gasto por grandes rubros.

Voluntad política consecuente

La investigación hace notar que, a pesar de la merma de ingresos durante 2003 –debido a la crisis económica nacional–, la Intendencia Municipal de Montevideo no recortó el gasto en proyectos sociales ni tampoco los recursos asignados a la Comisión de la Mujer.

Al comparar los resultados del estudio con algunos obtenidos en otras ciudades de América Latina, las investigadoras concluyen que la ecuación programas con sensibilidad al género/gasto social es más significativa en Montevideo que en otros países de la región.

Y, seguramente, lo sería aún más si se hubieran podido contabilizar otras acciones cuyos gastos específicos se pierden en grandes rubros que no pudieron desagregar.

Diversas miradas explicitadas por el Director de Ejecución Presupuestal de la IMM, Enrique Cabrera; Cristina Grela, por la Comisión Nacional de Seguimiento de los Compromisos de Pekín, y la senadora del Encuentro Progresista/Frente Amplio/Nueva Mayoría, Mónica Xavier, confirmaron la utilidad del esfuerzo de análisis realizado por Silvana Bruera y Mariana González.

Especialmente, porque la lectura presupuestal de los avances programáticos permite evaluar la voluntad política de promover la equidad.



* Isabel Villar, directora del suplemento periodístico La República de las Mujeres, Uruguay.

Fuentes: Fuente: Isabel Villar.